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3分快三走势:株洲市产业转型升级示范区建设五年行动方案(2017-2021年)

株洲市人民政府关于印发《株洲市产业转型升级示范区建设五年行动方案(2017-2021年)》的通知

各县市区人民政府、株洲经开区管委会,市政府各局委办、各直属事业单位:

现将《株洲市产业转型升级示范区建设五年行动方案(2017-2021年)》印发给你们,请认真执行。

目  录

前言…………………………………………………………………4

一、总体要求…………………………………………………………8

(一)指导思想……………………………………………………8

(二)基本原则……………………………………………………9

(三)主要目标……………………………………………………9

二、行动任务………………………………………………………12

(一)加快新旧动能转换新进程………………………………12

1.加快旧动能退出,推进绿色发展……………………………12

2.加快新动能培育,打造中国动力谷…………………………15

(二)培育创新驱动发展新引擎………………………………22

1.搭建高端创新创业支撑平台…………………………………26

2.强化知识产权保护和应用……………………………………28

3.打造人才集聚新洼地…………………………………………29

4.培育创新企业主体……………………………………………31

5.深化科技金融结合……………………………………………33

(三)构建产业融合发展新格局………………………………33

1.推动装备制造与“互联网+”融合发展………………………33

2.推动装备制造与服务业融合发展 ……………………………35

3.推进军民深度融合发展 ………………………………………36

4.推进产城融合协同发展………………………………………36

(四)打造开放发展新高地……………………………………39

1.积极融入“一带一路”和长江经济带战略……………………39

2.切实发挥长株潭一体化建设主动作用………………………41

3.加强株潭娄三市产业分工协作………………………………42

(五)营造产业发展新环境……………………………………42

1.深入推动供给侧结构性改革………………………………42

2.深入推进“放管服”改革………………………………………43

3.加强政策先行先试……………………………………………44

4.深入推进园区体制机制创新…………………………………47

三、保障措施……………………………………………………49

(一)强化组织领导 ……………………………………………49

(二)强化推进机制……………………………………………49

(三)强化氛围营造 …………………………………………… 49

(四)强化督查考核 …………………………………………… 50

前  言

株洲是国家“一五”、“二五”时期重点建设的八个工业城市之一,属典型的老工业基地城市,曾经创造了我国第一辆电力机车、第一枚空空导弹、第一块硬质合金等100多项“共和国第一”。近年来,株洲积极推进产业转型升级,打造轨道交通、航空、汽车及零部件等特色动力产业集群,建成了全国最大的电力机车研制基地、亚洲最大的有色金属冶炼基地、硬质合金研制基地、电动客车研制基地、享誉全国的陶瓷生产基地。产业向高端化、集聚化、智能化全面升级,科技创新要素不断积聚,创新能力不断增强,已成为长株潭两型社会试验区、长株潭国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市群建设主阵地。株洲转型升级稳增长工作荣获国务院表彰“稳增长”先进单位。

2016年12月,根据《国家发改委关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》(发改振兴规〔2016〕1966号)文件精神,株洲、湘潭、娄底三市联合申报设立湖南中部(株洲-湘潭-娄底)产业转型升级示范区。2017年4月,三市正式获批全国首批12个老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。按照《国家发改委、科技部、工信部、国土资源部和国家开发银行关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》(发改办振兴〔2017〕671号)要求,株洲作为示范区建设核心区,承担着在传统优势产业转型升级、新兴产业培育、创新驱动、区域协同和融合发展等重点领域的示范性工作任务。

示范区建设一年多来,全市积极推动质量变革、效率变革和动力变革,各项工作取得了较好成绩。经济实力稳步提升。2017年,全市规模工业实现总产值3167亿元,增长13.1%,工业投资增长9.9%,工业技改投资增长25%,制造业占规模工业比重达92%;围绕打造中国动力谷,积极推动传统产业改造,大力推进轨道交通装备、航天航空和汽车等新兴产业发展,打造“3+5+2”产业发展体系,实现总产值2207亿元,增长11.3%,占规模工业比重69.7%,呈现出特色鲜明、多点支撑的发展格局。清水塘老工业区绿色搬迁改造扎实推进。坚持企业关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设等五项工作同步推进;通过引逼结合、精准施策,实现以关停促转型,153家企业实施搬迁退出,61家企业实现转型发展,收储土地面积4679亩,污染治理和生态修复同步开展;新城建设加快推进,一批基础设施项目建设完成,铜塘湾保税物流中心(B型)正式封关运营,清水塘城市公园和口岸经济等新业态雏形初现。创新驱动氛围日益浓厚。全市技术创新平台总数达308家,其中省级以上创新平台182家(国家级平台33家);2017年全社会R&D投入67亿元,同比增长41.6%,占地区生产总值比重2%;高新技术企业数达289家,同比增长35.7%;每万人发明专利拥有量超过10件;建成众创空间25家,获批国家级众创空间7家,省级13家,其中轨道交通专业化众创空间成功进入国家首批示范专业化众创空间;实施领军人才、重点产业人才、公共服务人才和蓝领精英人才四个人才子计划,遴选领军人才62名、核心专家289名,引进高层次人才4000多名;持续推进“百项科技成果转化工程”,推动重大成果转化,累计120多项成果获得国家、省科技进步奖。产业园区转型升级加速。积极发挥重点园区产业集聚效应,推进特色园区建设,突出发展特色主导产业,做强做大产业集群,园区主导产业、优势产业占比达65%以上,2017年全市园区实现技工贸总收入3516亿元,增长18%;园区高新技术产品产值1871亿元,增长13.8%;园区工业占全市比重74.4%,经济总量不断攀升;百亿产业集群快速增长,轨道交通装备业、化学原料和化学制品制造业、陶瓷业三大产业集群工业增加值410亿元, “五城四基地”园区格局初步形成;园区管理体制进一步理顺,通过强化园区经济管理权限、加大财政支持力度、优化园区公司运作,为园区加快发展营造了良好氛围。生态环境质量明显改善。全面开展“碧水蓝天”、“青山净土”行动,以绿心退出、湘江治理、碧水蓝天、水生态文明建设等重点工程为依托,全市生态环境得到明显改善;2017年万元地区生产总值能耗0.517吨/万元、下降4.96%,万元地区生产总水耗80立方/万元、下降8.5%;工业固体废弃物综合利用率93%,提高10.9%,空气质量优良天数272 天,优良天数比例74.5%,全市污水集中处理达100 %,实现主要排污源、污染企业全覆盖。体制机制改革活力持续释放。开展清理规范行政许可事项、清理规范中介服务事项以及为实体经济降本减负等专项行动,大力改善营商环境,不断增强市场活力,逐步将示范区打造成为制度创新新高地。

为加快推进株洲市产业转型升级,结合《湖南中部(株洲-湘潭-娄底)产业转型升级示范区建设方案》和株洲实际,制定本行动方案。本方案主要依据《株洲市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《株洲市建设长株潭国家自主创新示范区行动方案(2015-2020年)》(株政办发〔2015〕87号)、《株洲市人民政府关于支持长株潭国家自主创新示范区建设的若干意见》(株政发〔2015〕15号)、《株洲市贯彻“中国制造2025”建设制造强市五年行动计划(2016-2020)》(株政发〔2016〕7号)、《中共株洲市委、株洲市人民政府关于坚持生态优先绿色发展在落实长江经济带发展战略中推动株洲高质量发展的三年行动计划(2018—2020年)》(株发〔2018〕10号)、《中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室关于加快推进工业新兴优势产业链发展的实施意见》等文件。行动方案期限是2017年—2021年。

责任编辑:寻慧蓉
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